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张古江、董云鹏、谢振学、康振海同志在全省第二批教育实践活动培训工作会议上的讲话
省委组织部常务副部长,省委教育实践活动领导小组成员、办公室常务副主任张古江同志,省纪委副书记、监察厅厅长、省委活动办副主任董云鹏同志,省委组织部副部长、省委活动办副主任谢振学同志,省委宣传部副部长、省委活动办副主任康振海同志,在全省第二批教育实践活动培训工作会议上的讲话。
张古 江 同 志 的 讲 话
(2 0 1 4 年 1 月 2 4 日)
刚才,梁滨部长就认真贯彻落实中央和省委总结部署会议精神,紧密结合全省第一批活动实践,对搞好第二批活动重点强调了 “ 六点要求” ,深入阐述了 “ 六点体会” 。这 1 2 条,既是高度的思想概括,又是深刻的实践体验;既有宏观的把握,又有具体的操作;既是第一批活动取得成效的深入总结,也是搞好第二批活动的重要遵循。梁部长的讲话,对我们是一次思想武装,更是一次业务指导。大家要认真学习、深刻领会,把讲话精神切实融会贯通到实际工作中去,为第二批活动高点起步开局奠定坚实的思想和工作基础。
这次培训虽然时间不长,但主题集中,内容丰富,特色鲜明,务实管用,可以说,达到了预期目的,收到了明显成效。一是增强了信心。第二批教育实践活动在群众家门口开展,直接面对群众,很多同志心里没底,既怕搞空了、搞虚了,也怕搞过了。通过培训,大家明确了目标、理清了思路、了解了任务,特别是看到了省委以钉钉子的精神抓活动的态度和决心,对抓好本地本部门的活动充满了信心。二是掌握了政策。通过学习中央和省委文件,学习习近平、刘云山等中央领导和周本顺、梁滨等省委领导的讲话精神,大家对为民务实清廉主题、 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求、“ 五个更加注重” 、坚决整治 “ 四风”有了深入理解;对抓好 “ 四个专项行动” ,办好 “ 六件惠民实事”有了深刻印象。应该说,大家已经掌握了政策,进入了角色。三是学到了方法。振学、云鹏、振海同志,分别从组织实施、具体推进,正风肃纪、督导指导,宣传引导、营造氛围等方面作了细致辅导,相信大家对活动怎么走、怎么推、怎么抓,已经有了新的认识和具体考虑。
下面,围绕贯彻落实中央和省委决策部署,保证第二批教育实践活动有力有序推进,我再提几点要求。具体就是 “ 十抓” :
第一,抓开局。 2 3 日省委总结部署会议的召开,标志着全省第二批教育实践活动正式启动。良好的开局是成功的一半,被动开局只能负重前行。各地必须认真抓好开局阶段工作:一是深入学习中央和省委部署会议要求,特别是习近平总书记和本顺书记的重要讲话精神,对本地活动进行安排部署。二是抽调精干力量,成立活动机构,集中办公,迅速形成组织推动活动的强大合力。三是按照省委要求,结合自身实际,研究制定切实可行、指导有力的具体活动方案。四是对春节前后活动进行安排部署,避免假期松懈、节后疲沓,确保活动一开始就从严要求、声势强劲。
第二,抓设计。第二批活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,“ 一个药方治百病”不现实。因此,顶层设计至关重要,防止 “ 武大郎放风筝— — —出手就低” 。要根据不同类型机关、部门和单位特点,进行有针对性的具体指导,做到因材施教、因地制宜。对市、县领导机关、领导班子和领导干部,对市、县直属单位,对执法监管部门和窗口单位、服务行业,对乡镇、街道领导班子和领导干部,对村、社区等基层组织,都要提出开展活动的针对性要求。随着活动的不断深入,还要提出具体的指导性意见和操作性办法,保证各项任务落到实处。
第三,抓带头。下级看上级、一般看领导。第一批教育实践活动之所以取得好的成效,就在于强化了一把手的责任,发挥了一把手的作用。在第二批活动中,市、县一把手及各级党组织的主要负责同志要充分发挥示范带动作用,无论是学习教育、听取意见,还是查摆问题、整改落实,真正把自己摆进去,以身作则、严于律己。同时,还要切实履行好第一责任人的责任,靠前指挥、狠抓落实,决不能当 “ 甩手掌柜” 。对活动走了过场的,对群众不满意的,要追究一把手责任。各级领导干部都要建立活动联系点,调研指导、解剖麻雀。
第四,抓衔接。两批教育实践活动是一个有机整体,有些问题病症在下面,病根在上头,需要前后衔接、共同解决;落实制度,需要深化细化、上下结合。第一批活动单位要结合整改落实、建章立制情况,对只靠基层力量和权限难以彻底解决的问题,从源头上加以整改解决。比如,行政审批权力的下放,基层可操作的空间很小,主要集中在省一级。第二批活动单位要承接好第一批活动单位的整改任务,推动落地生根;要贯通好正风肃纪、提质提效等第一批活动已经开始的工作,认真进行 “ 回头看” ,查漏补缺、提档升级。
第五,抓典型。要发挥典型作用,既要宣传先进典型,大树正气;也要曝光反面典型,狠刹歪风。各地都要有计划地树立一批正反典型,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人。在整治 “ 四风”的进程中、服务民生的实例中、推动发展的实践中,深入挖掘先进集体和优秀个人,进行广泛宣传。要加大监督查处力度,对违反党纪国法、廉政准则、群众路线的行为进行积极检举,公开曝光,严肃处理。市、县和行业系统都要抓一批反面典型,活动中至少通报两批次。
第六,抓督导。卓有成效的督导,是活动健康有序开展的重要保证。省委将派出 2 0 个督导组,派驻各市、省属高校和省管企业,全程指导督导。各市、县也要组建督导组,对下属机关、部门和单位实现督导全覆盖。各级督导组一定要牢记使命、认真履职,到现场开展工作,到一线了解情况,及时发现和解决问题,有效传导压力。要严格要求、严格把关,讲原则不讲关系,讲规矩不讲面子,不符合规定的就要指出来、不合格的就要推倒重来,敢于唱黑脸、当包公。应当明确,如果哪个地方、哪个单位活动没搞好,这个地方、单位的党委有责任,督导组也有责任。
第七,抓长效。只有化为制度、才能巩固成果。深入开展教育实践活动,推进制度建设是有力抓手;巩固教育实践活动成果,建立长效机制是重要方法。第二批活动单位,一开始就要强化制度意识,结合各自实际,以改革创新精神建立健全作风建设方面的制度机制。重点在权力运行监控、重大决策督促落实、公务接待规范管理、基层公共服务投入保障等方面进行探索研究,建立健全一批贴近实际、便于操作、指导力强、能长期管用的制度机制。同时,对第一批活动已经出台的制度要作好承接落实,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止现象。
第八,抓基层。搞好第二批教育实践活动,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平。市、县一方面要主动解民难、排民忧,落实各项惠民政策,解决群众在人居环境、信访矛盾、食品药品安全等方面的实际问题和困难。另一方面,要以加强基层服务型党组织建设为抓手,加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作,提升服务群众的功能和水平,加大对基层组织运转和基本公共服务经费的投入保障力度,彻底打通联系服务群众 “ 最后一公里” 。
第九,抓运转。在活动推动过程中,各级活动办公室工作任务将会非常繁重,特别是市、县活动办承担着服务四大班子、指导直属部门和下级单位的任务,工作压力也很大。各级各部门一定要把教育实践活动办公室建强建硬,在具体谋划、组织推动、协调指导上提高质量和水平,总结经验和方法上不断出特色、出亮点,推动办公室合理、规范、高效运转,切实当好参谋助手,完成好领导小组交办的各项任务。
第十,抓统筹。各级各部门一定要把开展第二批教育实践活动同贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会精神结合起来,同做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。真正在全面深化改革推动河北绿色崛起的主战场中,锻炼检验各级领导班子和党员干部;真正以作风建设的新成效,汇聚正能量,更好地推动经济社会持续健康发展。
同志们,今天的培训到此结束。希望在大家的共同努力下,全省第二批教育实践活动百尺竿头、更进一步,继续在全国走在前列、作出表率,给省委和全省人民交上一份满意的答卷。
春节将至,借此机会提前给大家拜年了! 祝愿大家在新的一年里马到成功、事业进步、身体健康、阖家幸福!
董云 鹏 同 志 的 讲 话
(2 0 1 4 年 1 月 2 4 日)
在刚刚结束的第一批教育实践活动中,省委派出了 1 1 个督导组,自去年 7 月 1 日起对省直部门活动开展情况进行了督导,有力确保了教育实践活动的顺利进行和取得实效。同时,也积累了一些好的经验和做法:一是牢牢抓住一把手,有效传导压力。各督导组始终坚持把对一把手的督导贯穿整个工作过程,督促他们真正把自己摆进去,激发动力、传导压力,以身作则、率先垂范,切实履行好第一责任人的责任,充分调动了一把手的积极性,有效促进了教育实践活动的开展。二是紧紧依靠党委 ( 党组) ,积极发挥督导作用。各督导组注重加强与被督导单位党委( 党组)的密切沟通,督促其认真履行主体责任。对活动中出现的苗头性、倾向性问题,督导组能够及时帮助出主意、想办法,督促研究解决。同时,坚持履好责、站好位,合理摆布,做到督办不包办、到位不越位,保证了活动健康有序推进。三是注重把握关键环节,环环相扣高效衔接。各督导组严格按照规定的方法步骤,结合各单位实际情况,对各环节、关键节点和特定时期的重点工作,提前谋划,上下联动,统筹兼顾,协调并进,有力确保了活动不偏、不虚、不散。四是坚持强化问题导向,着力解决突出问题。各督导组自始至终把解决问题作为检验活动成效的重要标志,督促被督导单位边学边改、边查边改,立说立行、立行立改,通过专项行动和集中整治,解决了一批群众反映强烈的突出问题,办了一批事关群众利益的实事好事,回应了群众期盼,赢得了群众信任。五是牢记督导使命,严格要求自我。各督导组自始至终以饱满的热情、扎实的作风和拼命的劲头全身心投入到督导工作中,严于律己,认真履职,兢兢业业,不辞辛苦,真督实导,充分发挥了督促指导作用,圆满完成了各项任务。
从这些经验做法来看,第一批教育实践活动之所以成效明显,与各督导组的工作是密不可分的。昨天,省委已经对第二批教育实践活动进行了动员部署, 2 0 个督导组也即将开始新一轮的督导工作。我们召开这次培训会的主要目的就是要学习领会中央和省委精神,继承和发扬第一批教育实践活动督导工作的好经验、好做法,进一步统一思想认识,明确职责任务,掌握工作方法,保证督导工作顺利开展,继续走在前、做表率。下面,我讲四点意见。
一、围绕基本环节,抓实关键步骤,确保教育实践活动不走过场按照中央和省委的统一部署,第二批教育实践活动仍分三个基本环节进行,每个环节都有 3-4 个重要步骤,需要强化督导力量,以严的标准、严的措施、严的纪律,抓实抓紧抓好。
一是在前期准备方面,要重点审核活动方案,注重准度。要全面审查各地各单位活动方案,是否全面贯彻中央和省委的有关精神,落实 “ 四句话”总要求,做到主题不变、镜头不换;是否围绕三个基本环节、聚焦 “ 四风”问题,突出重点工作,做到规定动作不缺项;是否结合本地本单位实际,合理设计有特色、可操作的自选动作,做到实打实,不作秀,以科学有效的顶层设计和超前谋划,为活动实现良好开局奠定坚实基础�；疃桨溉范ê�,要尽快召开动员大会,省属高�？稍诤俳崾笳倏�。
二是在学习教育、听取意见环节上,要注重广度。要督促指导各地各单位抓好学习教育,既要看学习时间和内容是否达到省委统一规定和要求,还要看是否真正达到学习的实际效果。要始终坚持开门搞活动,让群众积极参与进来,广泛听取来自各方面的意见建议。督导组要通过设置意见箱、个别谈话等多种途径及早介入征求意见工作。在动员大会上,还要组织进行民主评议。民主评议的参加人员范围和具体要求,我们在督导工作手册中都已明确,很快将发给大家�；舅悸肥�: 1 1 个设区市和 2 个省直管县参照省委常委会开展活动时的范围进行;省属企业和省属高校的民主评议工作,由省国资委、省委教育工委、省委宣传部参照中央做法,拿出具体意见。民主评议结束后,督导组要对结果进行认真地梳理汇总。对民主评议较差的单位和领导干部,要约谈主要负责同志或领导干部本人,及时提醒,指出问题。在听取意见过程中,要鼓励支持被督导单位把 “ 面对面”与 “ 背靠背”结合起来,既要直接听取群众意见,又要采取寄发信函、调查问卷、网络征集等多种形式方法,拓宽征求意见建议的渠道和广度,并原汁原味地梳理好党员、群众的意见建议,以便全面客观地掌握被督导单位真实情况,为下个环节工作做好充分准备。
三是在查摆问题、开展批评环节上,要注重深度。 “ 四风”是普遍存在的,但是具体到各地各单位表现不尽相同,查摆问题也要结合实际,绝不能简单照搬照套。督导组要把找准查实问题作为对照检查、开展批评的基础工程,对照中央和省委的有关要求,紧扣 “ 四风” ,切实深挖一些有针对性、有深度的问题。要督促领导班子召开查找问题专题会议,邀请 “ 两代表一委员” 、服务对象和群众代表现场点评,通过 “ 三堂会诊” ,进一步找准问题。督促各部门召开一次高质量的专题民主生活会,这既是这次教育实践活动的重要内容,也是衡量活动成效乃至成败的关键步骤。督导组要督促各单位按照省委有关要求,充分借鉴省委常委会专题民主生活会的经验做法,认真审阅民主生活会方案,从严把关对照检查材料,全程参与民主生活会。要重点抓好会前谈心交流、自我剖析、会上批评与自我批评、会后通报评议等重要节点;要督促党员领导干部特别是主要负责同志带头以整风精神开展批评和自我批评,精心指导召开一次高质量的民主生活会,使批评和自我批评真正触及思想灵魂,达到 “ 红红脸、出出汗、排排毒”的目的。上级活动办要对领导干部的民主生活会发言材料进行抽查审核。
四是在整改落实、建章立制环节上,要注重力度。督导工作的一个重中之重的工作就是抓好整改落实。群众看教育实践活动开展的成效如何,主要看我们真正改了什么,改的效果怎么样。督导组要帮助和督促各地各单位根据自身存在的突出问题和人民群众关心关注的热点难点问题,精心制定整改方案,实行项目化管理,建立整改台账,落实整改时间表和任务书,并把整改过程中形成的一些好的经验做法以制度的形式固化下来、坚持下去,形成推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化的工作机制。特别是这批教育实践活动单位更加面向基层、面向群众,一定要在抓好服务为民的整改措施上加大力度,坚持立行立改、早改真改,确保整改工作让群众看的见、感受得到。
二、抓住督导重点,解决突出问题,确保教育实践活动取得群众满意的成效作风问题具有顽固性、反复性、变异性和传染性,千头万绪,涉及面广。改进作风,必须抓住重点、督导到位、常抓不懈。一是正风肃纪行动抓巩固提高。第一批教育实践活动中,省委抓了正风肃纪、提质提效、大气污染综合防治、农村面貌改造提升等专项行动和克服 “ 四风”问题十件实事等重点工作,并在全省同步推进,其中大部分工作任务已于 2 0 1 3 年底基本完成。但有些重点工作,如整改办公用房、纠正公务用车、清理领导干部周转用房等,一些地方和部门还没有完全整改落实到位;有的工作是长期性任务,需要长期持续来抓,不断巩固提升。因此,这轮督导一方面要对没有整改到位的任务,认真督促抓紧落实;另一方面要对长期性任务锲而不舍、弛而不息地抓好推进和深化落实。二是 “ 四风”突出问题抓集中整治。第二批教育实践活动,省委针对基层矛盾更复杂、问题更具体、群众期望值更高的特点,提出了集中整治组织观念淡薄、侵犯群众利益、公款吃喝、吃拿卡要、“ 三小” 、“ 三乱”等十个方面的突出问题。能否整治好这些问题直接关系到党群干群关系,关系到党和政府形象。虽然落实的主体是被督导的地方和单位,但督导组的责任也十分重大。各督导组必须紧紧围绕这些突出问题,督促各地各单位从实际出发,本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中解决什么问题的原则,逐条逐项深纠彻查,对号入座,对存在的问题,坚持立行立改,一个问题一个问题的抓,积小胜为大胜,在解决突出问题中,改进作风,取信于民。
三是服务基层抓为民办事。第二批教育实践活动既涵盖市县乡机关和领导干部,又涉及村、社区、非公经济组织等基层单位,与群众联系更加紧密、更加直接。省委确定的扶贫帮困、改善人居环境、生态环境修复、支持全民创业、信访积案化解等五个专项行动,都是围绕人民群众的切身利益展开的。只有把这五个专项行动开展好,落实好,才能让人民群众看到教育实践活动带来的实实在在的变化,赢得人民群众的信任和拥护。各督导组要根据不同层级不同领域的具体情况,结合各地各单位职能特点和任务分工,加强督导推动,重点查看各单位确定的任务目标是不是明确、工作措施是不是具体、跟踪问效是不是及时到位。如围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全等问题,可以通过到群众中走访座谈、调研考察等方式,实地体验各地各单位为民办实事带来的真实效果,洞悉群众的认可度和满意度,及时向有关部门反馈情况,督促他们有针对性地采取措施,认真加以解决,着力办成一批普惠民生的实事好事。同时,大力推进县、乡、村三级服务平台建设,深化农村 “ 一定三有”和社区 “ 三有一创” ,督促直接面向群众的单位,创新服务群众的方式、手段和机制,解决好联系服务群众 “ 最后一公里”问题。为及时了解掌握和回应群众诉求,各地各单位活动办要专门设立信访组,负责妥善处理、协调解决有关本地本单位的来信来访事宜。
三、区分不同情况,强化分类督导,确保教育实践活动更加贴近实际。第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,需要解决的问题千差万别,活动组织难度更大。督导组只有坚持从实际出发,根据不同层级、不同领域、不同对象的职能特点,有针对性地开展督导工作,才能使教育实践活动更加贴近基层、贴近实际,取得实效。一要针对不同层级,把握不同的督导要求。这次教育实践活动参与单位包含了市、县、乡、村四个层级,每个层级各有其特点,性质不尽相同。督导组应在把握自上而下、领导带头等总体要求的基础上,督促各级各单位梯次展开、压茬进行、错位推动,一级带着一级干,一级做给一级看,以上率下、以下促上,上下联动、协同推进。要督促市、县一级领导机关和直属部门单位、国有企业、高等学校先行一步、作出示范,乡镇、街道和村、社区及其他基层组织拉开一定时间、稍后展开。要督促市、县着力紧紧扭住解决 “ 四风”问题不走神、不散光,在找准和解决作风突出问题上下功夫;督促乡镇、街道着力在紧密联系群众、增强服务群众的意识和能力上下功夫;督促村和社区等基层组织以加强基层服务型党组织建设为抓手,着力在转变服务意识、强化服务功能、提高服务能力、健全服务保障上下功夫。二要针对不同领域,抓住不同的督导重点。这次教育实践活动范围不仅有党政机关和事业单位,还有高校、企业、非公经济组织等。领域不同,要查找和解决的具体问题也有所差异。因此,督导组在工作中要从共性要求出发,善于抓住个性特点,明确不同领域的督导重点。对党政机关和事业单位,特别是市县两级,重点督促解决好决策不科学、不民主,信息不公开,人为设置审批障碍,办事拖拉、推诿扯皮等问题。尤其是执法监管部门和窗口单位、服务行业,要重点督促解决好门难进、脸难看、事难办,滥用职权、执法不公、权力寻租等问题。对高等院校,重点督促解决好办学规模片面求大、专业盲目求全,师生党员政治信仰不坚定,利用职务插手基建工程、招标采购,教研活动中急功近利、学术造假等问题。对省属企业,重点督促解决好片面追求产能产值和增长速度,改革创新驱动力不足,绿色发展、循环发展、低碳发展和环境�；ひ馐恫磺�,以及公款相互宴请、大吃大喝和安排高档消费娱乐等问题。对非公经济组织,重点督促解决好助推企业发展力度不大、党员先锋模范作用发挥不够、服务保障职工权益不到、党的组织和党的工作覆盖面不宽等问题。三要针对不同对象,采取不同的督导方式。这次教育实践活动对象比较广,既有各级党员领导干部,也有普通党员、流动党员、离退休党员干部。督导组要针对不同的对象,从群体特点、岗位特色出发,采取差异化的督导方式进行督导。对党员领导干部,适当扩大征求意见的范围,摸清思想状况,掌握思想动态,发现那些带有政策性、普遍性的问题。要多谈心交心,除了常规谈话外,还可以实行 “ 双向”约谈,鼓励引导党员干部主动向督导组反映情况和问题。尤其要注重与一把手的谈心交心,多激发动力、多传导压力,引导和推动一把手发挥示范带动作用。建立督导组长与一把手周例会制度,多沟通交流,多商量研究,掌握活动的进展情况,注意发现新情况、新问题,加强分析研判,以便于及时制定应对预案,及早解决苗头性、潜在性问题,保证活动的健康有序开展。对其他党员干部,要注重依托所督导单位活动办或下派的督导组,督促其主动沉到一线调查研究,了解情况,把党员干部的情况搞清摸准,提出具体的指导性意见和操作性方法。督促采取学习外部典型与挖掘内部典型有机结合的方式,教育引导党员干部多向先进典型学习,以见贤思齐的自省精神,增强改进工作作风、密切联系群众的自觉性和坚定性,激发参与教育实践活动的思想自觉和行动自觉,积聚推动教育实践活动的正能量。四、落实工作责任,严明纪律要求,确保督导工作健康有力推进督导组的工作能否顺利开展、扎实深入,关键要看自身作风是否过得硬,督导责任是否落的实。所以,督导组必须要抓好自身建设,切实增强履职能力。
一要主动加强学习,夯实督导工作基础。督导组同志要积极主动、带头深入学习中央和省委精神,仔细研读马克思主义群众观和党的群众路线重要论述,特别是习近平总书记一系列重要讲话,熟练掌握活动方法步骤,深入钻研督导业务,做到学深学透、了然于胸,夯实督导工作基础,并学以致用,成为督导工作的行家里手。同时,还要虚心向被督导单位的领导和同志们学习,向实践学习,力求知行合一,掌握工作的主动权。
二要加强沟通协调,形成督导工作合力。只有积极沟通才能全面掌握情况,只有加强协调才能形成工作合力。督导组一定要主动作为、履职尽责,做到联系沟通积极主动,传达信息及时准确,充分发挥上传下达的 “ 桥梁”作用。一方面,要针对新问题、新情况,加强与各级活动办的信息沟通,为领导决策提供准确充分的依据。另一方面,要加强与被督导单位党委 ( 党组)的沟通联络。要将中央和省委有关精神、决策部署和工作要求不折不扣地传达给被督导单位,确保活动扎实稳妥地开展。
三要发扬认真精神,坚持从严从实督导。各督导组一定要牢记使命,牢固树立争一流、做示范的意识,全身心投入工作。要健全责任落实机制,明确分工、各司其职。要坚持原则、严格把关,敢于 “ 唱黑脸”、 “ 当包公” 。对工作不到位的,该批评的批评,该纠正的纠正,不做老好人,不搞一团和气。要发扬钉钉子精神,稳扎稳打、步步推进,抓好每个环节、每项任务的落实,确保问题解决、取得实效。四要严守工作纪律,树立督导组良好形象。督导组要从严要求自己,带头贯彻落实中央八项规定精神,遵守党的政治纪律、保密纪律、工作纪律和廉政纪律,严格执行督导人员 “ 八个不准” ,自觉接受各方面监督,用模范行为做好督导工作,树立起督导组的良好形象。
最后,春节就要到了,借这个机会,给大家拜个早年,祝大家新春快乐、万事如意!
谢振学 同 志 的 讲 话
(2 0 1 4 年 1 月 2 4 日)
根据会议安排,我重点从活动如何具体推进、关键环节如何把握、活动办公室如何发挥作用等方面,讲几个具体问题。
一、把握好第二批活动的总体要求
在时间安排上,第二批活动整体上 8 个月时间,从今年 1 月开始,到 9 月基本结束。具体到一个机关和单位,集中活动时间不少于 3 个月。要坚持时间服从质量,始终把质量放在第一位,不赶时间、不比进度。
在活动主体上,以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织的教育实践活动,切实抓好省属企业、省属高等院校的教育实践活动。在重点任务上,就全省面上来说,要突出解决 “ 信念动摇、急功近利、漠视群众、作风漂浮、吃拿卡要、慵懒散拖、专横霸道、特权思想、以权谋私、奢靡腐化”等十个方面问题。分领域来讲,市、县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞 “ 形象工程” 、“ 政绩工程” ,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止, “ 上有政策、下有对策”等问题。市、县直属单位重点解决慵懒散、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力,不作为、慢作为、吃拿卡要,对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱�？睢⒙姨�,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众疾苦、责任心不强,落实惠民政策缩水走样,工作方式简单粗暴,弄虚作假等问题。村和社区等基层组织重点解决班子软弱无力,服务群众意识和能力不强, “ 小官僚、小衙门”做派严重等问题。高等院校重点解决意识形态阵地意识不牢、管理行政化、学术不端、创新进取意识不强等问题。省属企业重点解决发展指导思想偏差、职务消费管理不规范、维护职工合法权益不够等问题。
在基本步骤上,中央明确提出,这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。推进中,要坚持教育实践并重,把学习教育、整改落实贯穿始终,使各个环节工作有效衔接、相互贯通。
在推进方式上,采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,市、县领导机关和直属部门、国有企业、高等院校先行一步,乡镇、街道和村、社区及其他基层组织要拉开一定时间、稍后展开,原则上后错半月。对一些特殊对象,要采取特殊办法。非公有制经济组织和社会组织要采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员以流入地党组织为主、流出地党组织为辅开展活动。离退休党员及年老体弱党员,可采取送学上门等方式,组织参加学习教育。发挥行业系统指导作用,实行垂直管理或以行业为主管理的单位,负责抓好下属单位和分支机构的活动。省直机关和部门负责抓好本行业本系统下属单位的活动。
二、如何开展学习教育
贯彻群众路线、转变工作作风,学习教育是前提和基础。参加第二批活动的单位和人员,情况千差万别、水平参差不齐。抓学习教育不能 “ 一个模式” 、 “ 硬性灌输” ,要采取灵活多样、务实管用的方式进行。
一是学习内容要 “ 实” 。重点是学习党的十八大、十八届二中、三中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,学习中央和省委文件规定的学习内容,学习党的光辉历史和优良传统。这些内容是基本的、保底的,必须学深、学透、学到位。在此基础上,可以结合实际,有重点地充实一些学习内容。
二是学习方式要 “ 活” 。坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,正面教育和反面警示相结合。市县机关及其直属单位和乡镇街道,主要是学习原著、集中研讨、专题交流;其他基层党组织,主要采取观看专题片、案例教育、“ 身边事教育身边人” 、送学上门等方式。农村党组织可采取组织宣讲队、领导干部讲党课等形式组织学习;社区党组织要以居民小组、楼栋党支部为单位,采取集中宣讲、送学上门等方式搞好学习;企业党组织要以厂矿、车间、班组等为单位,组织党员集中学习。
三是学习质量要 “ 高” 。借鉴第一批活动成功做法,在党员干部中开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型五项教育,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。省里明确提出,县处级以上领导干部集中学习不少于 7 天,乡科级干部不少于 5 天。普通党员的学习时间,由市、县和企业、高校根据实际作出安排。
三、如何组织听取意见
听取意见是为了找差距、明方向。听取意见的对象,主要是“ 两代表一委员” 、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表,特别要注意听取工作对象和服务对象的意见。听取意见的方式,主要是把 “ 面对面”与 “ 背靠背”结合起来,把 “ 个别听”与 “ 集体谈”结合起来,把 “ 走近群众听”与 “ 组织群众评”结合起来,既要通过召开座谈会、登门入户等方式,直接听取群众意见;又要采取设立意见箱、寄发信函、调查问卷、网络征集、委托调研等方式,畅通群众提意见的渠道。要充分运用第一批活动听取意见成果,注意用好纪检、组织、信访、巡视、审计等部门掌握的情况,重视群众来信、来访等送上门来的意见,防止 “ 公文旅行” 、“ 函来函往”和 “ 一窝蜂”下基层、重复征求意见。农村、社区党组织可采取入户走访的形式,直接征求党员、村民代表、老干部、贫困户、上访户等群众的意见。企业党组织可通过设置意见箱、发放意见表等形式,广泛征求企业出资人、管理人员、党员和职工代表的意见。高校党组织要把发放征求意见表、深入师生召开座谈会作为听取意见的主要形式。
四、如何搞好查摆问题
发现问题是解决问题的前提。 “ 四风”问题能不能聚焦,群众的关切点能不能找准,关键在于查摆问题。要明确查找重点,突出查找 “ 四风”方面突出问题,损害群众切身利益问题,联系服务群众 “ 最后一公里”问题。集中到一点,就是查找群众反映强烈的问题、发生在群众身边的不正之风。坚持 “ 一般”与 “ 特殊”相结合,既查找普遍性问题,又查找班子和个人具体问题,特别要注重从本地本部门本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题。要创新查找方式,普遍采取群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等多种方式进行。各级机关还要对照《 党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查;乡镇、村还要对照 《 农村基层干部廉洁履行职责若干规定 ( 试行)》进行检查。市、县、乡领导班子还要召开查找问题专题会议,邀请 “ 两代表一委员” 、服务对象和群众代表现场点评,“ 三堂会诊” 、找准问题。
五、如何开展批评和自我批评
开展批评和自我批评,是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。省委常委班子专题民主生活会之所以得到总书记的高度评价,关键在于真刀真枪提意见、满腔热情帮同志。第二批活动中,市、县领导机关及其直属单位,省属高校、省属企业,乡镇、街道的领导班子,都要召开专题民主生活会;其他基层党组织要开好专题组织生活会,开展民主评议党员工作。村、社区、非公有制经济组织和社会组织、高校和国有企业等基层党支部、支部成员和普遍党员不撰写对照检查材料。借鉴第一批活动经验,重点抓好三项工作:
一是会前深入谈心。把功夫下在开会之前,努力把问题谈开、把思想谈通。要做到 “ 五见面四必谈” ,就是市县乡领导班子成员与上级领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“ 两代表一委员”和基层群众见面谈心,谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施。一次不行,谈两次、多次。通过谈心,消除隔阂,形成共识。要实施 “ 三轮”沟通,就是第一轮双方沟通 “ 提什么” ,每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来;第二轮班长把关 “ 行不行” ,一把手对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅,提出指导意见;第三轮相互沟通 “ 够不够” ,相互之间拿到对方批评意见后再谈一次,明确批评意见怎么表述、讲到什么程度,真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程。
二是深刻自我剖析。深入查找自身存在的问题,进行深入分析,撰写好对照检查材料,力求准确成像。撰写对照检查材料时,要做到 “ 三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示” 。“ 三个案例” ,就是至少列举三个具体事例; “ 四个讲清” ,就是讲清执行八项规定和党的纪律情况、自身存在的 “ 四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施; “ 五个回应” ,就是对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部 “ 四清”要求、群众反映的具体问题,一一作出回应;“ 六个明示” ,就是对 “ 三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、占用住房和办公用房、家属子女从业六种情况,逐一进行明示。
三是会上严肃批评。坚持开门见山、直奔主题,既敢于揭短亮丑、动真碰硬,又坚持实事求是、出以公心,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到 “ 团结— — —批评— — —团结”的目的。在批评方式上,首先,单位党组 ( 党委)书记代表领导班子进行对照检查发言,紧接着进行个人对照检查发言;随即,其他班子成员开展批评。然后,其他班子成员依次进行对照检查发言,其他班子成员开展批评。在发言时间上,一把手发言掌握在 3 0 分钟左右,其他班子成员掌握在 2 0 分钟左右,批评时间控制在两分钟左右。在原则要求上,做到 “ 五个不搞、三个防止” ,即不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤,防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将 “ 四风”变成形式主义、官僚主义 “ 两风”甚至变成形式主义 “ 一风” ,防止避重就轻、偷工减料。
六、如何抓好整改落实
改作风越早越好、越主动越好。要坚持 “ 准、狠、韧” ,边动员边整改、边学习边整改、边查摆边整改,有一件改一件,改一件成一件。整改内容要聚焦,根据全省第二批活动 《 实施方案》安排,围绕整治 “ 四风” ,大力实施 “ 十个专项整治” ,就是坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛问题,坚决整治侵犯群众利益问题,坚决整治违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房,违反规定配车、变相配备秘书问题,坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“ 一票否决”和问责过多问题,坚决整治党政机关、事业单位 “ 两超两违” ( 超职数配备干部、超编制进人,违规设立内设机构、违规提高机构规格)问题,坚决整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂 “ 暗箱操作”问题,坚决整治 “ 级别小但影响坏、数额小但影响大、事情小但性质恶劣”等 “ 三小”问题,坚决整治乱收费、乱�？�、乱摊派问题,坚决整治随意践踏民主集中制,蛮横霸道,独断专行问题。围绕解决关系群众切身利益的问题,集中开展 “ 五个专项行动” ,就是扶贫帮困、改善人居环境、生态环境修复、支持全民创业和信访积案化解。整改措施要有力,严格落实月调度、月通报制度,严格整改责任,掌握整改进度,协调解决问题。实行项目化推进制度,对重点整改事项,坚持一个方案、一名牵头领导、一套人马、一抓到底。坚持新闻发布制度,根据整改工作进展,省委活动办适时召开阶段性或专项工作发布会,面向全省公布第二批活动单位整改成果。坚持上下联动抓整改,把第一批活动中基层承担的整改任务、需要长期整改的任务,纳入第二批活动继续抓;把第二批整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,做到以上带下、以下促上。
七、如何加强建章立制
改进作风不仅是一场思想上的洗礼,也是一次制度机制上的变革。要坚持边实践边总结,用制度机制规范权力运行,固化作风建设成果。参加第二批教育实践活动的单位,一开始就要强化制度意识,结合各自实际,以改革创新精神建立健全作风建设方面的制度机制。一要对现有制度进行全面梳理,完善已有制度,制定新的制度,废止不适用的制度。二要针对作风方面的突出问题,加强源头治理,解决制度 “ 缺位”问题。重点是加快行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、会议公文制度等方面改革,健全完善党务政务公开、领导干部直接联系和服务群众等各项制度,扎紧制度的 “ 笼子” 。三要抓好制度的贯彻执行。要注意上下配套、相互衔接,对第一批活动中出台的制度和办法,务必承接好、贯彻好,防止简单照搬照抄、重复建设。要以铁的纪律强化执行,加大违反制度行为的查处力度,防止制度成为 “ 纸老虎” 、“ 稻草人” 。要把制度落实情况纳入常态化检查,党委、政府督察室不定期巡查,巡查情况定期通报。要把制度执行情况,纳入领导干部个人述职述廉内容,作为考核评价干部的重要依据。
八、如何发挥好活动办作用各级活动办承担着牵总谋划、组织推进、统筹协调的重要职责。
为充分体现省委对第二批教育实践活动的高度重视,保证活动强力推进,省委教育实践活动领导小组和办公室保持规格不降、职能不变、人员不减,统筹抓好两个批次的活动。领导小组办公室主任,由领导小组副组长、省委常委组织部长梁滨同志兼任,常务副主任由省委组织部常务副部长张古江同志担任,办公室设副主任 8 名,负责办公室有关内设机构日常工作。省委活动办内部组织设置,坚持总体稳定、适度调整。下设综合组、督导联络组、宣传组、成果组、信访维稳组 5 个组。各组组长分别由活动办一名副主任兼任。综合组主要负责全省第二批活动的谋划推进、情况综合、文稿起草、后勤保障,省委常委第二批活动联系点协调服务,中央活动办和中央巡回督导组联系等工作。督导联络组主要负责第一批活动巩固扩大成果和第二批活动开展情况的督导检查,联系指导省委各督导组等工作。宣传组主要负责全省教育实践活动的宣传报道、典型挖掘、舆情监控和编发 《 专报》 、《 简报》等工作。成果组主要负责研究、谋划和推动教育实践活动取得实践成果、理论成果和制度成果。信访维稳组主要负责协调解决活动中有关来信、来访等事宜。
为确保各级活动办高效运转,借鉴第一批活动经验,坚持实行活动办工作例会、每周工作计划、专职联络员、信息反馈、工作保障等制度,切实把活动办工作纳入制度化、规范化轨道,发挥好参谋助手、协调联络、督促推动、服务保障等作用,为活动扎实开展提供高水平保障。
九、当前亟需做好的工作
目前,中央和省委第二批活动已经正式启动。各地各单位活动启动的准备工作十分繁重,时间非常紧迫。从现在起,大家要进入 “ 战时状态” ,不等不靠,积极主动,把各项准备工作做充分、做扎实。重点抓好四项工作:
1 、迅速成立活动机构。各级各单位要参照省委教育实践活动组织设置,抓紧建立各自的领导小组和工作机构,抽调精兵强将,尽快进入角色。为指导和推动活动开展,省委向各市分别派出督导组,督导市一级、巡查县一级;按照干部管理权限,分别向省属高校、省管企业派出督导组。各市、县要参照省做法,抓紧组建督导组,选派政治上强、责任心强、作风过硬、综合素质高的同志担任组长。组长人选可以从刚退到二线的领导干部中产生,也可以是在职的领导干部。要建立市、县领导干部活动联系点,加强调查研究和工作指导,努力把联系点建成示范点。特别需要强调的是,省领导联系点所在的市、县,要确定 1 名素质高、业务熟的同志为联络员,专门负责省领导联系点的协调服务工作。
2 、抓紧制定实施方案。为更好地加强分类指导,体现针对性和操作性,省里研究制定了 “1 +5 ”指导意见体系,即一个全省第二批活动总的实施方案,加上高校、国企、农村、社区、非公经济组织和社会组织五个分领域指导意见。各级各单位要在学深、吃透省委精神的基础上,结合自身实际,提出一些具体、细化的落实举措。各市、县的实施方案和指导意见,可以是 “1+5 ” ,也可以结合实际,适当调整。省属企业和高校重点是根据省分方案要求,制定具体的推进措施和日程安排。制定意见和方案前,要深入调研,广泛征求意见,确保既符合上级精神,又凸现个性要求。各市、省属企业和高校的实施方案等,要经省委督导组审核把关后,报省委活动办备案。
3 、及时筹备召开动员会议。各市和省直管县的动员大会,一般要在春节前召开。动员大会具体召开时间、参会人员、会议议程等,与省委督导组沟通确定,并报省委活动办备案。县( 市、区)和高校、企业的动员大会,根据自身实际,可在春节前开,也可在春节后开。
4 、统筹做好业务骨干培训。参照省做法,各市、县在第二批活动动员会后,要对本地参加活动单位的主管同志、骨干人员、督导组成员和活动办全体人员,进行业务培训。各市、县要提前动手,认真准备,确保培训效果。
同志们,作为活动的 “ 操盘手” 、 “ 先行官” ,使命光荣、责任重大。希望大家主动作为、不辱使命,切实挑起这副重担,为确�；疃忱平毕字腔酆土α俊�
康振 海 同 志 的 讲 话
(2 0 1 4 年 1 月 2 4 日)
根据省活动办统一安排,下面,我重点就如何做好第二批教育实践活动舆论宣传工作,和大家作个交流,主要讲三个问题。
一、要高度重视舆论宣传工作
这次教育实践活动全党重视、群众期盼、国内外高度关注。习近平总书记指出,第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。同第一批相比,第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,同群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题更加具体尖锐,任务也更加艰巨。周本顺书记强调,第一批教育实践活动取得了重要成果,我省第二批活动要全面贯彻中央的重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神,在实际工作中要紧紧把握中央提出的 “ 五个更加注重” ( 更加注重发挥群众积极性、更加注重问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导) ,切实做到 “ 四个结合” ,着力解决 “ 四风”突出问题和关系群众切身利益的突出问题。应该说,第一批教育实践活动取得了重要的阶段性成效,社会各个方面特别是基层群众普遍感到了实实在在的变化,在座的各位也都有体会。这些成效和变化,很重要的一个方面,是通过新闻媒体的宣传报道直接、快捷地展示出来的。在第一批教育实践活动中,省委领导高度重视,多次提出明确要求,作出重要批示,对宣传报道工作给予了有力指导;省活动办坚持超前谋划,周密组织,充分发挥主流媒体优势,重视发挥新兴媒体作用,综合运用动态报道、言论报道、系列报道、典型报道、综述性报道等多种形式,大力宣传中央和省委重要精神和决策部署,及时报道活动进展情况和各界反响,深入挖掘各单位特色做法和典型经验,充分反映活动取得的实践成果、制度成果和理论成果,为活动扎实深入开展营造了深厚舆论氛围。省直主要新闻媒体和重点新闻网站共刊播教育实践活动新闻稿 7 2 1 0 余篇 ( 条) ;人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电台、中央电视台等中央主要新闻媒体播发我省教育实践活动相关稿件 2 3 9 篇 ( 条) ,形成了宣传强势,掀起了舆论热潮。我们体会,在推动活动开展过程中,舆论宣传工作至少发挥着三个方面的重要作用。
一是营造良好社会氛围需要做好舆论宣传。习近平总书记强调,宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分,在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位。舆论宣传工作作为宣传思想工作的重要一环,发挥着弘扬主旋律、传播正能量的重要作用。教育实践活动要取得让中央和省委满意、让广大群众满意的预期效果,离不开新闻媒体的 “ 鼓”与 “ 呼” ,离不开浓厚的社会舆论氛围。我省第一批教育实践活动之所以能够在社会上引起这么大的反响,很大程度上是新闻媒体宣传报道的结果。比如,省委常委会班子专题民主生活会召开后,省领导开展批评的情况,第一时间在央视焦点访谈节目播出,在全党全社会引起强烈反响,受到方方面面的关注,许多群众从中感受到了这次教育实践活动是来真的、来实的,取得了很好的效果,有力引导和推动了活动的开展。
二是引导活动深入开展需要做好舆论宣传。一项活动的开展推进,除了有力的组织推动外,舆论宣传的引导推动作用也不可小视。舆论传播承担着让参加活动的干部了解情况、学习知识,承担着展示活动动态、工作经验、反映群众诉求等多方面的职能。以往我们开展过很多的活动,比如先进性教育、学习实践科学发展观、作风建设年、解放思想大讨论等,都是通过舆论宣传传播先进知识、呈现工作举措、展示成果成效的�？梢运得看位疃�,都需要通过有力的新闻宣传,为活动开展营造良好的舆论氛围;同时,也能够通过新闻记者的敏锐眼光和干部群众的交流互动,及时发现问题、分析问题、解决问题,进一步改进方式方法,创新思路举措,从而使活动开展的更加规范、科学、有效。实践证明,舆论宣传工作做得好,活动就开展得扎实有效;反之,效果就会大打折扣。
三是吸引群众参与活动需要做好舆论宣传。坚持开门搞活动,是这次教育实践活动的一个突出特点。习近平总书记也强调,第二批教育实践活动在群众家门口开展,同群众贴的更近、关系更直接,必须坚持开门搞活动,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督,请群众评判。活动中,无论是征求意见、蹲点调研,还是查摆问题、群众评议,都需要广大群众的广泛参与。参与的前提,就是必须首先让群众了解活动。这就需要通过舆论宣传工作及时、准确、全面地把中央和省委的有关精神,活动的重大意义、指导思想、目标任务、推进环节、进展成效等宣传到群众中去,让群众深入了解活动、参与活动,全面看到干部作风的变化,共享活动取得的成果。只有这样,才能够让各界群众积极主动参与进来,取得群众满意的效果。
二、关于这次活动的宣传重点
日前,我们根据省委 《 关于开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》 ,起草了 《 河北省第二批党的群众路线教育实践活动宣传工作实施方案》 ,正在报批,即将印发。这里,我简要向大家通报一下活动的宣传重点。希望大家结合本地本单位实际,研究做好对接舆论宣传的具体举措。
(一)宣传活动的总体要求。要按照活动方案提出的指导思想、基本原则和目标任务,宣传第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,范围更广泛、情况更复杂、问题更具体、群众更期盼,搞好第二批教育实践活动,直接关系全面深化改革各项任务,直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平,直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题,直接关系整个教育实践活动的健康有序发展;宣传第二批活动单位以为民务实清廉为主题,以 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以补精神之钙、除 “ 四风”之害、立为民之制为重点,突出作风建设,贯穿整风精神,着力解决突出问题,为加快 “ 三个河北”提供强大动力;宣传第二批活动单位做到 “ 五个更加注重” ,确�；疃恍椤⒉豢�、不偏、不走过场;宣传第二批活动以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重抓好乡镇、街道,村、社区等与群众联系密切的基层组织,实现 “ 党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。通过宣传,引导广大党员干部充分认识开展好第二批教育实践活动的重大意义,切实增强做好工作的责任感和使命感。
(二)宣传中央精神和省委要求。宣传习近平总书记关于党的群众路线和教育实践活动的重要讲话、重要指示精神;宣传中央领导同志对我省开展教育实践活动的重要指示;宣传省委书记周本顺同志有关重要讲话精神。做好省委常委同志到所联系市县进行指导等重要活动的宣传报道。宣传各地各单位层层召开动员大会,为开展好活动作出安排部署等情况。宣传各级领导干部对联系点全程跟踪、重点把关、直接指导,推动活动开展情况。
(三)宣传主要任务和工作安排。宣传第二批教育实践活动要坚持主题不变镜头不换,把握好 “ 五个更加注重” ,做到 “ 四个结合” ,坚持高标准、严要求、带好头、作示范等原则要求;宣传第二批教育实践活动的主要任务是着力解决市县领导机关、领导班子和领导干部在 “ 四风”方面的突出问题,解决群众反映强烈的切身利益问题,解决联系群众服务 “ 最后一公里”问题;宣传我省集中整治 “ 八个问题” 、在解决关系群众切身利益问题方面重点重点抓好四个专项行动和办好 “ 六件实事”等重点任务和高校、企业、农村、社区、非公有制经济组织等不同领域的具体工作任务。
(四)宣传第二批教育实践活动单位的做法、措施、亮点、成效。报道各地各单位严格按照中央和省委要求,坚持把 “ 规定动作”做到位,着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制的进展情况;报道各地各单位紧紧围绕整治 “ 八个问题” 、办好 “ 六件实事” ,坚持把 “ 自选动作”做精彩,抓好自身特色的专项整治和专项行动的进展情况;报道各级党员领导干部深入基层一线,解决实际问题,为群众办实事好事,在直接联系群众、服务群众中受教育转作风情况;报道第二批教育实践活动在反对 “ 四风” 、服务群众等方面取得的实际成效,报道第一批活动单位以抓铁有痕、踏石留印的钉钉子精神继续抓好整改落实的进展成效,反映广大干部群众对教育实践活动的积极评价。
(五)宣传典型经验和典型人物。宣传各地各单位在坚持问题导向、坚持开门搞活动、坚持边学边查边改,把学习教育和解决问题贯穿始终的探索创新;宣传各级领导干部特别是主要领导干部带头开展教育实践活动,身体力行、反对 “ 四风”的典型;继续大力宣传吕振华、开滦集团、塞北林场等先进典型,及时推出一批自觉反对 “ 四风” 、真心服务群众的先进典型,推出一批善于把开展活动与解决全局性重点问题结合起来,与推进全面深化改革、抓好中心任务结合起来,做到两手抓、两不误、两促进的先进典型;曝光一批侵害群众利益、工作作风恶劣的反面典型案例,充分发挥舆论监督的警示作用。要抓住好的案例,充分展示正面典型的先进事迹,深刻剖析反面典型的问题根源,用讲故事的方式、群众喜闻乐见的形式,讲清反对 “ 四风”取得的成果及对党的建设的促进作用。
这里,需要再说明一点,要把做好活动的宣传与做好其他各项宣传结合起来,特别是要与宣传党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神结合起来,与宣传全国 “ 两会”精神结合起来,与宣传本地重点工作结合起来,统筹做好各项宣传报道工作,营造良好的舆论氛围。
三、下大力做好舆论宣传工作
各地各单位要高度重视舆论宣传工作,充分借鉴第一批活动经验,搞好本地本单位活动的舆论宣传工作。这里,我简要介绍一下宣传的主要类型和载体,请大家在工作中予以把握。
(一)媒体宣传。主要是通过言论评论、动态消息、综述报道、典型报道、专题专访、网上访谈等形式来反映活动的进展成效。一是动态消息,重在反映工作进展,关键是及时准确鲜活,有特点、有内容。二是综述报道,重在反映面上综合情况,讲求点面结合、有观点有事例。三是言论评论,重在深度阐述、思想引导,主要围绕干部群众关注的热点,有针对性地解疑释惑、澄清认识,引导人们深入领会、准确把握教育实践活动的意义、举措和成效。四是专题专访和网上访谈,重在反映教育实践活动的一个重要方面、一项重点工作情况,主要采访对象是部门单位的负责人,一些广播电视访谈、网上访谈,还会有现场互动、问答等环节。
(二)典型宣传。既包括先进典型的引领,也包括反面典型的警示。在第一批教育实践活动中,我们集中推出了吕振华、张士英、塞北林场、宋福如、郭成志、夏长黑、冀彦军、孙文仲、徐世芳等一批为民务实清廉先进典型,塑造了可学、可亲、可信的典型形象,向全社会传播了正能量。同时,坚持不遮丑、不护短,对岳树旺大操大办女儿婚事、河北省食品药品检验院变相公款旅游、环境保护违纪案例等事件进行曝光,并及时跟踪事件进展情况,取得了负面报道和舆论监督的正效应。对此省委已经提出了明确要求,各地各单位都要密切关注本地、本行业、本系统、本单位的活动进展,注意发现、挖掘、选树活动中涌现出的先进典型。在搞好本地宣传报道工作的同时,及时与省活动办对接沟通,做好典型推荐工作。
(三)新闻发布。在第一批教育实践活动中,按照周本顺书记的指示要求,省活动办会同省委宣传部、省委外宣局策划组织举办了 1 5 场新闻发布会,重点围绕 《 克服 “ 四风”问题十件实事》 、《大气污染专项治理十条措施》“ 双十条”和直接涉及人民群众切身利益、涉及发展全局的问题,邀请省直有关单位负责同志进行权威发布,各级各类媒体刊播相关稿件 3 0 0 余篇,图片8 0 余幅,有力地推动了全省党务政务信息公开,满足了广大人民群众的知情权、参与权、监督权、表达权,凝聚了民心民力,成为我省教育实践活动的一大亮点。同时,省委活动办还建立了办实事月通报制度,每月对省直重点单位办实事情况在媒体上进行通报,接受群众监督。按照省委领导要求和活动方案安排,第二批教育实践活动,将进一步加大新闻发布力度,下来我们会出台具体的发布方案,组织各市进行集中发布。也希望各市结合实际,制定相应的方案,组织好本地区教育实践活动的新闻发布工作,及时展示教育实践活动的成果成效。
(四)网络宣传。随着互联网技术及其应用的高速发展,人们对互联网的使用越来越频繁,网络也成为弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的一个重要平台。在第一批教育实践活动中,我们建立了 “ 河北省党的群众路线网” ,通过内容集纳、图文视频、在线交流等功能,全面反映教育实践活动的决策部署、进展情况和实际成效,并参照中央活动办做法,在专网上开辟了《 群众留言板》栏目,开门纳谏,充分征求网友在党的群众路线教育实践活动开展中的意见、建议。省活动办将根据群众留言情况,特别是反映的需要解决的具体问题,进行梳理分类,上报活动办及省委领导后转各市及有关部门落实。同时,我们还注重发挥河北微博发布厅、长城网官方微博、微信平台的互动优势,推出 “ 群众路线大家谈”等相关话题,充分调动了广大干部群众参与活动开展。希望大家学会善用网络,遵循新媒体宣传规律,通过专网、微博等平台,主动设置议题,运用网言网语和网民喜闻乐见的方式开展好活动的宣传报道。
最后,我再强调几点:一要加强总体谋划。各市各有关单位要根据活动总体安排部署,抓紧研究制定宣传工作方案,同时根据活动主要内容和关键节点要求,研究制定具体的宣传工作安排,为做好本地、本单位重大活动、重要会议的宣传报道工作提供遵循,给予指导。二要做好舆情应对。要认真做好突发事件网络舆情应对,确保不出问题、不出差错,如果出现问题,要有应对预案,并及时上报信息。三要提高新闻素养。一方面,要增强新闻敏锐性,根据宣传报道重点,结合本地区和本单位实际,选取那些能够展示进展成效、经验做法、亮点特色的素材进行宣传推介;另一方面,要提升同媒体打交道的本领,避免因重大问题失语造成谣言四起,带来被动。
春节将至,借此机会给大家拜个早年,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福。
